2017年9月24日，由国家海洋局第一海洋研究所、国家海洋信息中心、中国科学院兰州文献情报中心等单位联合编制的《国家海洋创新指数报告2016》（以下简称《报告》）在浙江省温州市召开的第四届中国海洋发展论坛上正式发布。我所自2006年着手开展海洋创新指标的测算，并于2013年启动国家海洋创新指数的研究工作。《国家海洋创新指数报告2016》是该系列报告的最新一期，之前已正式出版了5本系列报告。
图1 《国家海洋创新指数报告2016》封面 李先杰供图
“十二五”国家海洋创新指数年均增速9.5%
国家海洋创新指数是衡量国家和区域海洋创新能力，切实反映其海洋创新质量和效率的综合性指数。该指数包括海洋创新资源、海洋知识创造、海洋企业创新、海洋创新绩效和海洋创新环境5个分指数，共25个指标。
其中，海洋创新资源分指数采用海洋科研机构的经费投入强度、人力投入强度等指标；海洋知识创造分指数选取海洋科研人员的发明专利、著作、论文等指标；海洋企业创新分指数选取企业海洋综合技术自主率等指标；海洋创新绩效分指数选取海洋科技进步贡献率、海洋科技成果转化率等指标；海洋创新环境分指数选取人均海洋生产总值、经费筹集额中政府资金所占比重等指标。
《报告》以2001年为基期，基期指数设定为100。结果显示，2015年中国国家海洋创新指数为917，“十二五”期间年均增速为9.5%，保持平稳发展态势。其中，海洋创新资源分指数得分234、海洋知识创造分指数得分1319、海洋企业创新分指数得分2454、海洋创新绩效分指数得分185、海洋创新环境分指数得分393。
图2 2001—2015年国家海洋创新指数变化及增速趋势 李先杰供图
可以看到，2001—2015年期间国家海洋创新指数保持持续上升的趋势，增长速度出现不同程度的波动，最为突出的是2009年出现波峰，国家海洋创新指数由2008年的203增长为2009年的568，增长速度达到峰值179.30%，主要原因包括：2008年国际金融危机下，我国采取了有效应对措施；随着国家对海洋创新投入逐渐加大，效果开始显现；越来越多的科研机构走向海洋，2009年海洋科技统计范围在此基础上有所扩大。
创新指数评估结果显示，近年来我国海洋科技整体实力和竞争力不断增强，企业创新能力持续提高，海洋创新资源和知识产出规模大幅增长，海洋创新绩效日益凸显，海洋创新环境不断完善。
海洋知识创造、海洋企业创新分指数贡献较大
5个分指数对国家海洋创新指数的影响各不相同，呈现不同程度的上升态势。
图3 2001—2015年国家海洋创新指数及其分指数变化趋势 李先杰供图
海洋创新资源分指数与国家海洋创新指数变化趋势较为接近。海洋知识创造分指数和海洋企业创新分指数得分值明显高于国家海洋创新指数，说明海洋知识创造分指数对国家海洋创新指数增长有较大的贡献。海洋创新绩效分指数与国家海洋创新指数变化趋势的差异最大，分指数基本呈现平稳缓慢的线性增长，年度增长速度出现小范围波动，与国家海洋创新指数的增长速度有较大差异。海洋创新环境分指数在2008年出现一定幅度变化，但与整体趋势较为接近。
图4 2001—2015年国家海洋创新指数及分指数的年均增速 李先杰供图
海洋知识创造分指数对我国海洋创新能力大幅提升的贡献明显，年均增速达到21.80%，和国家海洋创新指数年均增速基本保持一致。这表明我国的海洋科研能力迅速增强，海洋知识创造及其转化运用为海洋创新活动提供了强有力的支撑。海洋知识创造能力的提高为增强国家原始创新能力、提高自主创新水平提供了重要支撑。
我国海洋创新能力大幅提升的过程中，海洋企业创新分指数的贡献最大，年均增速达到64.23%，在5个分指数中最高。表明我国的海洋企业创新能力迅速提高，为增强国家海洋创新水平提供了重要支撑。
我国海洋科技投入效率呈梯度差异
《报告》对全国涉海城市科技投入产出效率的测算结果显示，我国海洋科技投入效率呈现“北高、东高、南低”，青岛居首。从区域分布来看，包括北京、天津、山东在内的我国北部地区科技投入产出综合效率最高，其次是包括上海、江苏、浙江以及福建的东部地区，南部地区较低。
图5 2006—2015年区域海洋科技投入产出综合效率走势图 李先杰供图
技术效率和规模效率均处于相对有效状态的涉海城市包括青岛、南京等传统涉海城市和武汉、南宁、兰州等省会型城市。行政区位优势与雄厚的发展基础使得这些城市海洋科技投入产出效率接近最优水平。
《报告》显示，从移动平均曲线走势来看，2016—2020年综合效率仍会进一步提高，海洋科技发展逐步进入“质的突破”的战略新阶段，“十三五”时期海洋科技发展前景广阔。
海洋科技成果转化率达50.4%，自主创新能力大幅提升
海洋科技成果转化率是指进行自我转化或进行转化生产，处于投入应用或生产状态，并达到成熟应用的海洋科技成果占全部海洋科技应用成果的百分率。海洋科技成果能否迅速而有效地转化为现实生产力，是一个国家海洋事业发展和腾飞的关键。加快海洋科技成果向现实生产力转化，促进新产品、新技术的更新换代和推广应用，是海洋科技进步工作的中心环节，也是促进海洋经济发展由粗放型向集约型转变的关键所在。《报告》显示，近年来我国海洋科技自主创新能力大幅提升，海洋科技成果转化能力发展良好，2015年海洋科技成果转化率达到50.4%。
我国海洋领域专利申请量涨势强劲
我国海洋领域专利申请量涨势强劲，由2001年的248件增加至2015年的4333件，数量已扩大17倍，特别是2007年以后，专利数量年增长保持在20%以上，迎来了飞速发展期。其中发明专利占60%以上，从侧面反映了我国目前海洋领域技术创新潜力较大，实用新型和外观设计占比偏小，某种程度表明我国海洋领域成熟产品数量较少。从主要省份的申请专利类型来看，浙江、江苏和广东的外观设计专利居多，各省发明专利和实用新型专利比例相当。此外，世界海洋专利方面我国占据明显优势，2001—2015的海洋专利，我国专利申请量位居第一，遥遥领先其他国家，与韩国、日本和美国数量的总和相当。
图7 2001—2015年我国海洋领域专利类型趋势 李先杰供图
综合来看，我国海洋领域专利发展迅速，在世界海洋专利方面也逐渐占据数量优势。中国海洋领域专利研发力量分布较为均衡，企业、大学以及研究机构均有涉及，但主要申请人相对集中。我国海洋领域专利在渔业、医药、以及矿物开发方面居多，但大多都处于原始技术探索阶段，在新产品、食品以及高新技术方面较为短缺，未来海洋专利发展不仅要积极探索新技术与新方向，更需要做好有专利的产业化转移转化工作。
国家海洋创新能力与海洋经济发展相辅相成
近年来我国海洋经济逐渐成为推动沿海各地经济社会发展的新引擎。数据显示，2016年，我国海洋生产总值达70507亿元，比上年增长6.8%，占国内生产总值的9.5%。国家海洋创新能力与海洋经济发展相辅相成，海洋经济为海洋科技研发提供更为充足的资金保障，从而提高海洋资源利用效率；海洋科技的进步和创新能力的提高，又促进海洋经济和国民经济的增长。2001—2015年国家海洋创新指数、海洋生产总值和国内生产总值的增长速度均呈现波动趋势，年均增速分别为21.90%、14.82%和14.07%。
图8 2002—2015年国家海洋创新指数、海洋生产总值、国内生产总值增速变化 李先杰供图
国家海洋创新指数、海洋生产总值和国内生产总值的增速接近，说明国家海洋创新能力基本与海洋经济发展水平保持一致，充分验证了创新是引领经济增长最为重要的引擎，海洋创新更是指导海洋事业不断突破、实现海洋经济稳步健康发展的重要支撑。
“十二五”规划纲要指标进展较好
《国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要》和《全国海洋经济发展“十二五”规划》等对“十二五”期间的海洋创新发展提出明确的目标要求，旨在引领“十二五”我国海洋创新发展。《报告》显示，国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要指标进展较好。2015年，海洋生产总值占国内生产总值比重达到9.43%、海洋科技进步贡献率达到64.2%、海洋科技成果转化率达到50.4%，基本实现预期规划目标。
区域海洋创新呈现多中心发展格局
《报告》从三个层面对区域海洋创新进行评估。从沿海省（市、区）来看，2015年，我国11个沿海省（市、区）可分为四个梯次，第一梯次为上海，第二梯次包括山东、广东和天津，第三梯次为福建、江苏、辽宁、浙江和河北，第四梯次为海南和广西。
图9 2015年我国11个沿海省（市、区）区域海洋创新指数梯次分布 李先杰供图
从5个经济区（环渤海经济区、长江三角洲经济区、海峡两岸经济区、珠江三角洲经济区和环北部湾经济区）来看，2015年，区域海洋创新能力较强的地区为珠江三角洲经济区、长江三角洲经济区以及环渤海经济区的大部，呈现多中心的发展格局。
图10 2015年我国五个经济区区域海洋创新指数 李先杰供图
从3个海洋经济圈（北部海洋经济圈、东部海洋经济圈和南部海洋经济圈）来看，2015年，我国海洋经济圈呈现“北部、东部强而南部较弱”的特点。北部海洋经济圈和东部海洋经济圈的区域海洋创新指数较高，表现出很强的原始创新能力，充分显示出我国重要海洋人才集聚地和海洋经济产业重点发展区域的优势。
图11 2015年我国三大海洋经济圈海洋创新指数与分指数得分 李先杰供图
对区域海洋创新发展现状和特点的分析，可以为我国海洋创新格局的优化提供数据基础和决策依据。对沿海省（市、区）区域海洋创新指数的分析，有利于明晰区域海洋创新梯次，为国家海洋创新力量布局提供参考；对环渤海经济区、长江三角洲经济区、海峡西岸经济区、珠江三角洲经济区和环北部湾经济区五个经济区区域海洋创新指数的分析，旨在探讨其发展水平与发展潜力，以更好地发挥五大经济区的辐射作用与引领作用；北部、东部和南部海洋经济圈的分区依据来源于《全国海洋经济发展“十二五”规划》，对其区域海洋创新指数的分析，有利于认清三大海洋经济圈的发展优势与弊端，为相关政策制定服务。
可持续发展、北极研究等依然是国际海洋科研热点
《报告》从最新国际海洋研究计划规划以及研究热点方向对国际海洋科技研究态势进行分析，重要国际组织和海洋国家对海洋领域的热点方向保持了持续的关注。海洋研究依然呈现出以中长期研究战略和计划作为引领、以重要海洋研究问题作为导向、以海洋可持续发展为目标的发展态势。
2016年期间，国际海洋研究战略规划主要围绕区域性海洋可持续发展问题、北极等热点战略研究区域和重要战略性科技问题3个方向，海洋环境污染问题、全球变暖对海洋的影响问题、北极研究、海洋灾害研究等成为较为突出的研究主题。这些海洋研究热点方向对进一步实现海洋价值、促进海洋可持续发展具有长远战略意义。
