国远洋渔业的发展带来机遇；在“一带一路”战略实施中，我国应充分利用中巴全天候战略合作伙伴关系加强合作，共同开发巴海洋渔业资源。
巴基斯坦南濒阿拉伯海，扼波斯湾出口，海岸线长1 046 km，位于23°43′N—25°12′N、61°38′E—68°10′E，大陆架面积58 310 km2，专属经济区面积318 674 km2。巴基斯坦沿海分为东部渔场和西部渔场。东部渔场在信德省沿海，海岸线长295 km，从卡拉奇东南一直延伸到与印度交界处，位于印度河的出海口；海区大陆架宽广平坦，底质为泥沙地质，印度河三角洲众多小河入海，饵料丰富，海况条件优越，水深在20～60 m，适于底拖网作业；主要渔获物为鳀鱼、鲷类、石斑鱼、白姑鱼、马鲛鱼、对虾、鱿鱼和乌贼等，鱼汛期为9月至翌年4月。西部渔场在俾路支省沿海，海岸线长771 km；海区大陆架狭窄而陡峭，渔场较窄，60 m等深线距离海岸仅有30 n mile，可进行拖网作业；捕捞对象为沙丁鱼、金枪鱼、鲷类、石斑鱼、对虾、鱿鱼和乌贼等，鱼汛期为2—10 月［1，6－9］。
渔业在巴基斯坦占有重要地位。2010—2014年巴基斯坦渔业产量为59. 3万～62.3万t、年平均产量为60. 9万t，其中海洋捕捞产量为33. 4万～35.2万t、年平均产量为34. 4万t。巴海水养殖较为薄弱，2010—2014年年平均产量仅为108. 2 t，主要养殖品种为对虾；淡水捕捞2010—2014年产量为11. 5万～12. 8万t，年平均产量为12. 1万t；淡水养殖2010—2014年产量为14. 0万～14. 8万t，年平均产量为14. 4万t（图1）。
巴基斯坦海洋渔业资源丰富，年潜在产量为100万t，重要经济种类包括250种底层鱼类、50种小型上层鱼类、15种中型上层鱼类、20种大型上层鱼类、15种虾类、12种头足类和5种龙虾。其中，甲壳类年平均产量为29 943 t，占海洋捕捞年平均产量的8. 7%，主要品种为仿对虾、新对虾和蟹类；鱼类年平均产量为304 203 t，占海洋捕捞年平均产量的88. 4%，主要品种为金枪鱼、带鱼、羽鳃鲐、石斑鱼、沙丁鱼、海鲇等；软体动物年平均产量为10 028 t，占海洋捕捞年平均产量的2. 9%，主要品种为乌贼、鱿鱼和贝类。
2006年巴基斯坦海洋资源调查显示，巴基斯坦海域潜在生物量145. 1万t，最大可持续产量为52. 55万t（表1）；近海金枪鱼等大型上层鱼类、虾类和龙虾已被过度捕捞，某些种类资源衰退严重；底层渔业资源已被完全开发，仅有少量开发潜力，主要在俾路支省海域。
2010年资源评估显示，中层鱼类资源量为188. 1万t，其中作为鱼粉主要替代品的灯笼鱼为184. 6万t，目前几乎没有被开发利用，而巴基斯坦本国缺乏有效利用中层渔业资源的渔业［5］；小型上层鱼类仍有较大增长空间，但产量不稳定；蟹类、头足类和其他软体动物是非传统资源，具有较大开发潜力，但目前巴基斯坦更多关注其鱼类资源开发和水产养殖［1，10］。
巴基斯坦渔船的机动化于1956年在巴基斯坦渔业局的资助下完成，目前拥有本地渔船约12 000艘，主要为沿岸作业的中小型渔船和近海作业的大中型渔船（船长大于25 m），而缺少深远海作业的大型渔船。作业渔船主要有4种类型，即机动渔船、机帆渔船、帆船和玻璃钢船，渔具包括拖虾、刺网、张网、围网、撒网、金枪鱼延绳钓和手钓等［1－2，6－7］。
其中，机动渔船约4 335艘，包括约2 300艘拖虾船和2 000艘刺网船。拖虾船于20世纪50年代引入，在沿岸浅海至100 m水深的海域作业；为传统的木质渔船，网具安装在船舷一侧，平均船长15 m（10～23 m）、平均宽度4 m（2～7 m），多数配备4. 85万～9. 2万W柴油发动机；网身网目为50 mm、网囊网目为25 mm，目前仅分布在信德省［1－2］。刺网船也是传统的木质渔船，是巴基斯坦沿岸最重要的作业网具，大部分集中在俾路支省沿海、少量分布在信德省；船长13～35 m，配备8. 826万～18. 34万W柴油发动机；网目为150 mm，最大长度为2. 5～5 km。
机帆渔船也是木质的，一般小于刺网船，多配备2～3台舷外发动机。大多数帆船在淡水作业，并且数量正在减少。
玻璃钢船是报废救生艇改装成的渔船，船长7. 5～10. 5 m，配备22～33马力(1)发动机；网具长度为2～4 km，网目为155 mm，主要放置在16～20 m水深的海域，捕捞各种底层鱼类、主捕鲳鱼；也使用另外一种刺网捕捞马鲛鱼，网具长度为2～4 km，网目为78 mm，多放置在海底或中层水域。
围网船主捕沙丁鱼、鳀鱼、竹荚鱼等上层鱼，约有600艘从事上层鱼生产，其中500艘在信德省、100艘在俾路支省；网具长度为150～200 m、高度为24～30 m，围网侧翼网目为15 mm、取鱼部网目为12 mm。
定置张网布置在印度河三角洲河口处，主要捕捞洄游性鱼类和贝类，由于其网目尺寸较小，易捕捞到大量重要经济种类的幼鱼和仔鱼，已被政府禁用多年，但目前仍有8 000顶布置在河口区域。
金枪鱼延绳钓的使用始于1991年，至1993年约有50艘船，至2009年仍有9艘船在生产。外国拖网渔船从1987年的3艘增至2000年的20艘，但2005年后几乎所有外国拖网渔船退出巴基斯坦海域；在现行深海渔业政策下，巴基斯坦政府允许外国深海拖网船和金枪鱼延绳钓船进入20 n mile以外的海域（III区）生产，并定期接收金枪鱼延绳钓、金枪鱼围网和底拖网的入渔申请，但2009年至今仍没有申请被接受。
总之，巴基斯坦渔船以小型木质化为主、网具规模较小、渔机装备落后，虽数量庞大但仅局限在沿岸海域生产，给沿岸渔业资源造成较大捕捞压力，部分种类已出现严重衰退。此外，缺少开发深海渔业资源的大型捕捞船只，限制其深海渔业的发展。
巴基斯坦港口城市卡拉奇拥有卡拉奇港和卡西姆港两个商业港口以及专业的Korangi渔港，其中卡拉奇港是巴基斯坦最大也是最古老的港口，可以停靠各种渔船，但港口设计容纳仅1 000艘渔船，而目前停靠有4 000艘渔船，造成严重拥挤，仅能满足当地70%～80%的需求；Korangi渔港于1993年建设，但使用较少。俾路支省拥有瓜达尔港，可用于渔船停靠和渔货出口。此外，信德省和俾路支省还有许多小型渔港供当地渔民使用［1，6－9］。从整体来说，巴渔港建设较少，无法满足现代海洋渔业发展的需要，未来需加大渔港及其配套设施的投资建设。
巴基斯坦海洋渔业主管部门为港口航运部下属的海洋渔业局，位于卡拉奇。主要渔业法规有1975年颁布的《专属渔区法》、1976年颁布的《领海和海洋区域法》、1976年颁布的《专属渔区条例》以及1995年颁布的《深海渔业法》等［1，11－12］。
《深海渔业法》是巴基斯坦重要的渔业法规，经2001年、2007年、2009年3次修订。目前巴基斯坦深海渔业政策较宽松，对外国渔船来巴基斯坦专属经济区捕鱼持开放态度。巴基斯坦政府将专属经济区划分为Ⅰ区（距海岸线12 n mile以内）、II区（距海岸线12～20 n mile）和III区（距海岸线20～200 n mile），其中Ⅰ区只对信德省和俾路支省本地中小规模渔船开放，II区为缓冲区，III区对大中型渔船开放；Ⅰ区的本地渔船在有能力的情况下可以进入II区捕鱼，而III区的大中型渔船原则上不得进入II区捕鱼。
巴海洋渔业局对外资企业来巴专属经济区进行合法合规捕鱼持鼓励态度，外资企业可以通过与本地渔业企业合资的形式申请捕捞许可证并进入III区捕捞，但存在一些限制条件，如合资企业中外资的持股比例不得超过49%、每条渔船必须雇用50%的当地船员并为他们提供技术培训、渔船必须安装船位监控器并接受巴基斯坦海洋渔业局的监管、在III区作业的全部渔业公司渔船数量的总和不得超过规定上限等。最新的外国渔船允许入渔的指标具体为尾拖渔船（不高于350 t）30艘、金枪鱼延绳钓船（不高于350 t）25艘、金枪鱼延绳钓船（351～1 000 t）25艘、鱿鱼钓船（不高于350 t）15艘、金枪鱼围网渔船（不高于700 t）5艘。
捕捞许可证3年内有效，但须每年缴费进行续延，如未续费则许可证失效，许可证费用与第一年相同。渔船每次出航需办理适航许可，并根据船型交纳5 000～10 000美元不等的税费。渔货不得在公海转载，而必须运回巴基斯坦港口办理报关手续后方可卸货，既可在本地销售也可在卡拉奇港装船出口。当需要采集数据时，巴基斯坦海洋渔业局可选择渔船派驻科学家和观察员，每个航次结束所有渔船应向海洋渔业局提供渔业数据。
1998年中国有10艘深海拖网船在巴基斯坦35 n mile外的专属经济区生产，由于经常进入I区和II区偷捕，早期巴基斯坦政府采取默许态度即只收少许罚金，但遭当地中小渔民的强烈反对，巴基斯坦政府于2000年以外国渔船破坏其海洋渔业资源为由取消深海捕捞许可证，渔业合作被迫终止。
迫于国内外压力和着眼于渔业长远发展的考虑，2002年巴基斯坦政府再次开放深海捕捞，包括中国、韩国的17艘拖网渔船赴巴基斯坦海域开展合作捕捞，并购买17张II区许可证在II区进行捕捞生产。由于II区作业受到当地渔民的强烈反对，合作进展不太顺利，多数企业亏损、少有盈利。
为贯彻落实国家“一带一路”发展战略、开拓21世纪海上丝绸之路和深化中巴渔业合作，广东瑞顺远洋渔业有限公司新建的6艘远洋渔船于2015年首次开赴巴基斯坦海域生产作业，每艘船长47 m、宽7. 4 m、吨位348 t、主机功率1 000 k W。根据两国政府间协定，浙江省远洋渔业企业也与巴基斯坦政府达成相关合作意向，在不久的将来会有更多的中国远洋渔船出现在巴基斯坦专属经济区。
中国远洋渔业企业在巴基斯坦合作捕捞有两种模式：一种是购买深海捕捞许可证；另一种是合作捕捞经营，实行公司属地化管理，以巴人名义在当地注册公司，船舶入籍巴基斯坦，获得巴I区捕捞许可证，利用小型渔船在12 n mile以内海域捕捞生产，成本和效益俱佳。目前多数以第一种模式进入巴基斯坦专属经济区捕捞作业，鉴于当地渔民与外国渔船产生激烈矛盾的历史情况，以第二种模式入渔巴基斯坦将承担相当高的风险；根据新修改的《深海渔业法》规定，入渔巴基斯坦须成立合资公司，由巴方控股，进入巴III区海域生产，这与之前的捕捞政策有较大改变，需谨慎选择合作伙伴，提高生产效率，防止发生涉外渔业事故。
巴基斯坦政治局势较不稳定，历来受恐怖活动威胁。在中巴以往渔业合作过程中，恐怖活动对海洋捕捞和陆地渔业投资项目造成较大影响，也不利于在巴基斯坦渔业项目的长期投资和收益。
巴基斯坦政府及其渔业主管部门迫切需要发展渔业以带动经济发展，但外国渔船与其本国渔民之间的矛盾由来已久，在以往合作中很多因矛盾无法解决而迫使渔业合作项目终止。
由于过度捕捞，巴基斯坦深海渔业资源虽潜力较大但部分种类如中上层鱼类渔场和渔期不稳定，对远洋渔船和企业造成一定的风险。这就需要相关企业谋划多种经营，加强成本管控和渔船管理，减弱渔业资源的不稳定对企业经营和后续合作的影响。
巴基斯坦政府对外国远洋渔船的管理较为严格，如必须安装卫星定位系统以方便渔业局实时监控，同时获得捕捞许可证、出航、生产作业、运输、报关检验、出口等一切渔业活动，必须严格按照巴基斯坦法律法规执行，一旦出现违规违法活动惩罚相对严重。
总结近年来中巴渔业和农业合作的历史经验［13－14］，结合目前存在的主要问题，对新时期中巴渔业合作提出建议。
从巴基斯坦海洋渔业的现状来看，其沿岸集中大量小型渔船，对沿岸渔业资源造成较大捕捞压力，沿岸渔业资源已被过度开发，尤其是虾类资源已出现衰退，与此同时深海头足类、中上层鱼类和金枪鱼资源量仍较为丰富。因此，在条件允许的情况下可以加大对巴基斯坦深海渔业资源的开发，尤其是中上层鱼类资源产量巨大，是加工鱼粉的重要原料，开发前景值得期待。
巴基斯坦沿海工业较少，沿海滩涂、浅湾未被污染，适合海水养殖；而且巴基斯坦政府迫切希望提高海水养殖产量，以维持渔业的可持续发展。目前巴基斯坦已经建立对虾和鱼类育苗场和培训中心，并在沿岸开展小规模的对虾养殖，但其海水养殖技术薄弱、规模化养殖水平仍待提高。我国可以利用成熟的海水养殖技术优势与巴基斯坦展开合作，利用其优良的沿岸海域条件共同推进优质海洋品种的规模化养殖。
渔业是巴基斯坦沿海二省的重要产业，拥挤的渔港、落后的基础设施和捕捞技术限制其渔业品质和产值的提高。未来在“一带一路”战略的布局实施中，我国应加大对其陆地鱼粉加工厂、冷冻厂、水产品加工厂、培训机构等方面的投入，延伸水产品产业链，提高水产品附加值，减少渔获物的浪费。此外，通过陆地投资建立合资公司的方式，获得更多的巴基斯坦近海渔业捕捞许可证，反过来促进中巴更深层次的渔业合作；这种属地化的经营发展方式可以带动其技术提升、增加就业、扩大出口，是更具长远意义的战略选择。巴基斯坦政府也欢迎多层次的渔业合作，并给予出口优惠待遇。
缺乏先进的专业捕捞设备和技术是限制巴基斯坦渔业进一步向深海拓展的主要因素。巴基斯坦政府鼓励本国渔民改进捕捞设备、改造渔获保鲜设备以及为进口相关渔业设备减免相应税费。我国可借此在双边贸易中加大渔业装备和技术的出口创汇，这符合中巴双方的共同利益。
在入渔巴基斯坦之前应深入调研、全面掌握情况，在经营活动中争取主动、充分估计困难、多考虑矛盾解决方案。选择有实力的巴基斯坦合作伙伴，有助于提高办事效率、减少工作和决策失误以及有效防止涉外渔业事故的发生。
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